央編辦發(fā)〔2015〕132號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市編辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編辦：

　　為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度改革有關(guān)精神，中央編辦同意國家事業(yè)單位登記管理局制定的《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　  

中央編辦   

2015年12月21日   

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室綜合司2015年12月24日印發(fā)

 

 

 

事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用

 

國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）

 

 

 

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條 本辦法適用于不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍，由事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織為了社會(huì)公益目的，利用國有資產(chǎn)依法依規(guī)舉辦的，按照非營利性規(guī)則從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的事業(yè)單位設(shè)立登記。

 

利用國有資產(chǎn)包括全部或者部分使用國有資產(chǎn)，資產(chǎn)形態(tài)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如名稱權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、特許權(quán)等。

 

第三條 舉辦單位為一個(gè)的，按舉辦單位的層級(jí)確定登記管轄；舉辦單位為多個(gè)的，按層級(jí)高的舉辦單位確定登記管轄；上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)可以遵循方便事業(yè)單位的原則，授權(quán)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理。

 

第四條 登記事項(xiàng)要求：

 

（一）名稱。事業(yè)單位一般只使用一個(gè)具有唯一性的名稱；經(jīng)政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的教育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，以批復(fù)的名稱申請登記；未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位名稱不得冠國家機(jī)關(guān)、政黨名稱；冠行政區(qū)劃或舉辦單位名稱的，應(yīng)當(dāng)在行政區(qū)劃或舉辦單位名稱之后有單獨(dú)字號(hào)；符合《實(shí)施細(xì)則》第十九、二十、二十一、二十二條規(guī)定。

 

（二）住所。申請登記的住所一般不能為住宅；符合《實(shí)施細(xì)則》第二十五、二十六條規(guī)定。

 

（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍。事業(yè)單位宗旨應(yīng)當(dāng)簡明反映舉辦事業(yè)單位的公益性、非營利性目的；符合《實(shí)施細(xì)則》第二十七、二十八條規(guī)定。

 

（四）法定代表人。應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國公民，且為該單位主要行政負(fù)責(zé)人，年齡一般不超過70周歲，無不良信用記錄。擔(dān)任過其他機(jī)構(gòu)法定代表人的，在任職期間，該機(jī)構(gòu)無不良信用記錄。

 

黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職或退休后擬擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)當(dāng)符合干部管理有關(guān)規(guī)定。

 

（五）經(jīng)費(fèi)來源。一般為非財(cái)政補(bǔ)助，登記為財(cái)政補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明。除政府批準(zhǔn)合作外，一般不得以境外資助作為日常經(jīng)費(fèi)來源。

 

（六）開辦資金。實(shí)行確認(rèn)登記制，申請登記時(shí)應(yīng)當(dāng)有15 %以上的舉辦出資到位。無形資產(chǎn)通過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估計(jì)價(jià)后可以計(jì)入開辦資金總額。

 

第五條 舉辦單位為多個(gè)的，按照舉辦單位承諾事項(xiàng)證明中明確的順序刊載。

 

第六條 申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

 

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請書；

 

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

 

（三）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

 

（四）章程草案、舉辦單位法人資格證明和承諾事項(xiàng)證明文件；

 

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該機(jī)構(gòu)行政職務(wù)的任職文件；

 

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

 

（七）開辦資金確認(rèn)證明、利用國有資產(chǎn)的證明文件；

 

（八）住所證明；

 

（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

 

業(yè)務(wù)范圍有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交復(fù)印件。

 

第七條 審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件，是指縣級(jí)以上人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門等，以批復(fù)、通知、函等規(guī)范公文批準(zhǔn)設(shè)立的文件，或者核發(fā)的教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等資質(zhì)許可證明文件。

 

第八條 事業(yè)單位章程草案，應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位章程示范文本規(guī)范，承諾誠實(shí)守信，堅(jiān)守公益性宗旨，遵守非營利規(guī)則。主要內(nèi)容包括：單位基本信息，舉辦單位權(quán)利，理事會(huì)、管理層等組織架構(gòu)，資產(chǎn)的管理和使用原則，章程修改程序,終止程序及資產(chǎn)處置辦法等。

 

第九條 開辦資金確認(rèn)證明，應(yīng)當(dāng)包括舉辦單位出具開辦資金確認(rèn)證明和不低于確認(rèn)總出資額15%的銀行存款證明或驗(yàn)資證明。

 

第十條 舉辦單位承諾事項(xiàng)證明，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 

（一）出資和組織籌資及資金到位時(shí)限；

 

（二）組建理事會(huì)或其他形式的治理結(jié)構(gòu)，以理事會(huì)為例，包括：組建第一屆理事會(huì)、指派理事、提請任免或者任免理事長、批準(zhǔn)理事會(huì)工作報(bào)告等；

 

（三）審查事業(yè)單位章程草案或修改草案；

 

（四）監(jiān)督事業(yè)單位按照章程開展活動(dòng)；

 

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

 

舉辦單位為多個(gè)的，還應(yīng)當(dāng)出具合作舉辦協(xié)議，明確舉辦單位排序、出資比例及資金到位時(shí)限、出具證明文件時(shí)簽章方式。

 

第十一條 利用國有資產(chǎn)的證明文件，應(yīng)當(dāng)包括利用國有資產(chǎn)的形態(tài)，國有資產(chǎn)計(jì)入開辦資金的，應(yīng)當(dāng)說明占開辦資金的比例。

 

第十二條 登記程序依次是申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

 

（一）申請。申請人按照《條例》及其實(shí)施細(xì)則和本辦法規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)提出登記申請，按照規(guī)定格式如實(shí)填寫并提交有關(guān)申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

（二）受理。登記管理機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍，申請材料齊全，印章、簽字、文件形式等符合規(guī)定的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，發(fā)放《事業(yè)單位登記管理受理通知書》，并承諾辦結(jié)時(shí)限。

 

（三）審查。登記管理機(jī)關(guān)對申請材料的具體內(nèi)容是否有效合規(guī)進(jìn)行審查。重點(diǎn)包括：宗旨和業(yè)務(wù)范圍是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；章程草案是否符合法人治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)要求；法定代表人、舉辦單位是否有不良信用記錄；開辦資金確認(rèn)證明、利用國有資產(chǎn)證明文件、舉辦單位法人資格證明和承諾事項(xiàng)證明文件是否符合有關(guān)規(guī)定等。

 

需要進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

 

（四）核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，在法定時(shí)限內(nèi)對申請人作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

 

（五）發(fā)證。登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》正、副本各一件。

 

（六）公告。登記管理機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

 

第十三條 符合本辦法第二條規(guī)定的事業(yè)單位申請變更登記，登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)規(guī)定。

 

第十四條 本辦法中未明確規(guī)定的，按照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》及法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第十五條 本辦法由國家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。