機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的政治資源、執(zhí)政資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束是機(jī)構(gòu)編制法定化的本質(zhì)要求。多年來(lái)，在機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制日常管理工作中，已逐步建立起一套比較清晰的制度規(guī)定和紀(jì)律要求。但違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為在部分地方和部門(mén)仍時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任缺乏法定化的剛性約束。《條例》對(duì)堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制剛性約束原則從三個(gè)層面作出規(guī)定：

　　第一，貫徹編制就是法制的要求，機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行，錄（聘）用人員、配備干部、核撥人員經(jīng)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)以機(jī)構(gòu)編制為基本依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政管理是管理鏈條上的不同環(huán)節(jié)，要突出機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用，以機(jī)構(gòu)編制為龍頭，建立健全機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)政預(yù)算相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。

　　第二，用法治思維、法治方式維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制工作納入法治化軌道。依法治國(guó)是我國(guó)的基本治國(guó)方略，要突出法治在機(jī)構(gòu)編制工作中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保機(jī)構(gòu)編制工作在法治框架內(nèi)有序進(jìn)行，并通過(guò)法治手段提升機(jī)構(gòu)編制管理的效力和水平。

　　第三，加快完善機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)并有效實(shí)施，需要履行法定程序的，要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行法定程序。《條例》是制度治黨、依規(guī)治黨的重要內(nèi)容。《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著機(jī)構(gòu)編制工作納入法治軌道，機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性得到極大增強(qiáng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度都應(yīng)與之銜接。要以《條例》為基礎(chǔ)，加快完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)制度，力求盡快形成系統(tǒng)完備的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系。需要指出的是，在實(shí)際工作中，要注意依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行好法定程序。例如，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。國(guó)務(wù)院就《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正式實(shí)施。履行這個(gè)程序的國(guó)家法律法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》第八條的規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并，經(jīng)總理提出，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。”