（中央編辦、監察部2007年2月13日聯(lián)合印發(fā)）

 

    第一條 為規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據《中華人民共和國行政監察法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

 

    第二條 機構編制監督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合。

 

    第三條 各級機構編制管理機關(guān)應當按照法定管理權限，履行機構編制監督檢查職責。 各級監察機關(guān)應當依法履行行政監察職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問(wèn)題，查處機構編制違法違紀行為。

 

    第四條 機構編制管理機關(guān)與監察機關(guān)在機構編制監督檢查工作中應當互相支持，協(xié)作配合。

 

    第五條 機構編制監督檢查的對象是：

 

    （一）國務(wù)院所屬的行政機構；

 

    （二）地方各級人民政府及其所屬的行政機構；

 

    （三）事業(yè)單位。

 

第六條 機構編制管理機關(guān)、監察機關(guān)對下列事項實(shí)施監督檢查：

 

（一）機構編制管理法律、法規的貫徹執行情況；

 

    （二）地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關(guān)規定；

 

（三）上級黨委、政府、機構編制管理機關(guān)批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

 

（四）地方各級人民政府行政機構限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

 

（五）行政機構、事業(yè)單位職能配置、機構設置、編制配備、領(lǐng)導職數配備等機構編制事項的執行情況；

 

（六）機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

 

（七）受理違反機構編制管理規定問(wèn)題的舉報和查處違反機構編制管理規定問(wèn)題的情況；

 

（八）機構編制統計的情況；

 

（九）其它需要監督檢查的事項。

 

第七條 各級機構編制管理機關(guān)應當公開(kāi)其政策規定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。 各級機構編制管理機關(guān)應當督促行政機構、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會(huì )公開(kāi)。

 

第八條 各級機構編制管理機關(guān)應當每年組織行政機構、事業(yè)單位開(kāi)展機構編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報告同級人民政府和上級機構編制管理機關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報告。 各級機構編制管理機關(guān)可以根據需要對有關(guān)單位的機構編制管理情況進(jìn)行評估。

 

第九條 機構編制管理機關(guān)可以采取例行檢查、專(zhuān)項檢查等方式開(kāi)展檢查工作。 檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

 

（一）擬訂方案；

 

（二）根據管理權限報批立項；

 

（三）發(fā)出通知；

 

（四）組織實(shí)施；

 

（五）報告檢查情況；

 

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見(jiàn)或者建議。 特殊情況下，機構編制檢查可以不事先通知。 重大檢查活動(dòng)，機構編制管理機關(guān)可以會(huì )同監察機關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

 

第十條 實(shí)施機構編制檢查，可以采取聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別談話(huà)、走訪(fǎng)等方式進(jìn)行。

 

第十一條 對違反機構編制管理規定的問(wèn)題，機構編制管理機關(guān)應當按照職責和權限進(jìn)行調查核實(shí)。調查核實(shí)應當兩人以上共同進(jìn)行。

 

第十二條 在調查核實(shí)過(guò)程中，被調查的單位和人員，有權向機構編制管理機關(guān)申辯。

 

    第十三條 上級機構編制管理機關(guān)可以責成下級機構編制管理機關(guān)調查核實(shí)有關(guān)違反機構編制管理規定的問(wèn)題，并應當進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。 下級機構編制管理機關(guān)對上級機構編制管理機關(guān)批轉的查核件，應當在60日內報告辦理結果；逾期不能報告的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

 

第十四條 監察機關(guān)檢查執行機構編制管理規定中存在的問(wèn)題，查處機構編制違法違紀行為，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。

 

第十五條 機構編制監督檢查的對象應當配合機構編制監督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀(guān)地提供相關(guān)材料，并對調查事項涉及的有關(guān)問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的，依據有關(guān)規定嚴肅處理。

 

第十六條 機構編制管理機關(guān)對違反機構編制管理規定的行為，可以采取下列處理措施：

 

（一）通報批評；

 

（二）建議改正或者責令限期糾正；

 

（三）予以糾正；

 

（四）建議財政部門(mén)對超編人員不予核撥經(jīng)費；

 

（五）建議對負有直接責任的主管人員和其它直接責任人員給予處分。

 

第十七條 地方各級人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關(guān)依照本規定第十六條第（二）項的規定處理：

 

（一）超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類(lèi)機構，提高機構規格或者變更機構性質(zhì)的；

 

（二）超職數、超規格配備領(lǐng)導干部的；

 

（三）超編制限額配備人員的；

 

（四）其它違反機構編制管理規定的行為。

 

第十八條 國務(wù)院和地方各級人民政府所屬行政機構、事業(yè)單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關(guān)依照本規定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定處理：

 

（一）違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數配備的；

 

（二）違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

 

（三）擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱(chēng)、隸屬關(guān)系和經(jīng)費渠道的；

 

（四）超職數配備內設機構或者下屬機構領(lǐng)導干部的；

 

（五）擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

 

（六）為超編人員核撥經(jīng)費或者辦理錄用、調任、社會(huì )保障等手續的；

 

（七）統計信息失實(shí)或者不按規定報送統計數據的；

 

（八）其它違反機構編制管理規定的行為。

 

有本條第（三）、（五）、（六）項行為之一的，可以同時(shí)適用本規定第十六條第（四）項的規定。

 

第十九條 各級機構編制管理機關(guān)在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關(guān)依照本規定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定處理：

 

（一）超機構限額審批機構，超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質(zhì)或者名稱(chēng)的；

 

（二）超編制限額審批編制，或者違反規定擠占、挪用編制的；

 

（三）違反規定核定領(lǐng)導職數的；

 

（四）其它違反機構編制管理規定的行為。

 

第二十條 機構編制管理機關(guān)經(jīng)過(guò)調查核實(shí)，認為需要追究有關(guān)責任人員紀律責任的，屬于監察對象的，移送監察機關(guān)處理；不屬于監察對象的，移送任免機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 監察機關(guān)發(fā)現有違反機構編制管理規定的問(wèn)題時(shí)，應當及時(shí)向機構編制管理機關(guān)通報有關(guān)情況。

 

第二十一條 各級機構編制管理機關(guān)應當建立舉報制度。 任何單位和個(gè)人有權向機構編制管理機關(guān)或者監察機關(guān)舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關(guān)對舉報人的情況應當予以保密。

 

第二十二條 各級機構編制管理機關(guān)應當加強內部監督，建立健全機構編制審批和監督檢查的協(xié)調配合機制。

 

第二十三條 各級機構編制管理機關(guān)應當加強機構編制監督檢查的信息工作，拓寬監督渠道，擴大信息來(lái)源，逐步建立覆蓋面廣、反應靈敏的機構編制監督檢查信息網(wǎng)絡(luò )。

 

第二十四條 機構編制管理機關(guān)對使用行政編制和事業(yè)編制的其它機關(guān)、團體的監督檢查工作依照本規定執行。

 

第二十五條 本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室、監察部負責解釋。

 

第二十六條 本規定自發(fā)布之日起施行。