第一條 為了維護機構編制管理的嚴肅性和權威性,加強機構編制執行情況的監督檢查,根據國務(wù)院《行政機構設置和編制管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家有關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

 

第二條 機構編制監督檢查應當堅持依法行政,實(shí)行歸口管理、分級負責。

 

第三條 各級機構編制管理機關(guān)按照管理權限負責本行政區域內機構編制的監督檢查,具體工作由機構編制管理機關(guān)的專(zhuān)門(mén)機構或者指定的專(zhuān)門(mén)人員組織實(shí)施。 各級監察、人事、財政、審計等部門(mén)應當按照各自的職責配合機構編制管理機關(guān)加強對機構編制的監督檢查。

 

第四條 機構編制監督檢查的范圍:省人民政府所屬行政機構,省轄市、縣(市、區)、鄉鎮人民政府和所屬行政機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機構),以及納入機構編制管理的各類(lèi)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位)。

 

第五條 機構編制監督檢查的主要內容:

 

(一)貫徹執行機構編制法律、法規和機構改革方案的情況；

 

(二)機構設置及主要職責任務(wù)的執行情況；

 

(三)編制的分配、使用、管理和財政供養人員、事業(yè)編制總量控制情況；

 

(四)單位領(lǐng)導職數配備使用和人員結構規定的執行情況；

 

(五)機構編制管理權限和審批程序的執行情況；

 

(六)機構編制規范化管理制度建設及落實(shí)情況；

 

(七)機構編制管理與財政預算管理協(xié)調約束機制的建立和落實(shí)情況；

 

(八)機構編制法律、法規和上級機構編制管理機關(guān)規定的其他情況。

 

第六條 機構編制管理機關(guān)應當建立健全日常監督檢查、定期監督檢查和重點(diǎn)監督檢查制度。機構編制管理機關(guān)應當通過(guò)實(shí)地調查、會(huì )議督查、責任審計等多種方式組織實(shí)施日常監督檢查;每一年度應當依法定期進(jìn)行年度普查或者年度檢驗;發(fā)現機構編制管理存在突出問(wèn)題的,應當進(jìn)行專(zhuān)項重點(diǎn)監督檢查。

 

第七條 機構編制管理機關(guān)應當建立健全投訴舉報制度,向社會(huì )公開(kāi)投訴舉報的途徑和方式。任何單位和個(gè)人發(fā)現機構編制工作中的違規行為,有權向機構編制管理機關(guān)和監察等部門(mén)投訴和舉報。機構編制管理機關(guān)和有關(guān)部門(mén)接到投訴和舉報后,應當及時(shí)組織人員進(jìn)行核實(shí)處理。

 

第八條 行政機構、事業(yè)單位的主要負責人對本地、本部門(mén)、本單位的機構編制管理工作負責,并按照“誰(shuí)批準、誰(shuí)負責”的原則,實(shí)行機構編制管理責任制。

 

第九條 行政機構和事業(yè)單位應當按照規定定期向機構編制管理機關(guān)報告機構編制執行情況;接受機構編制管理機關(guān)的監督檢查時(shí),應當予以配合,并如實(shí)提供有關(guān)材料。

 

第十條 上級人民政府所屬行政機構不得干預下級人民政府的機構設置和編制管理工作,不得違反規定要求下級人民政府設立與其業(yè)務(wù)對口的機構。

 

第十一條 行政機構和事業(yè)單位對不涉及國家秘密的本單位主要職責任務(wù)、定編定崗定員等機構編制情況,除應當使本單位工作人員熟知外,應當按照國家政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規定通過(guò)適當方式向社會(huì )公布,增強機構編制管理工作的透明度,接受社會(huì )監督。

 

第十二條 機構編制管理機關(guān)及其監督檢查人員應當堅持原則、實(shí)事求是,調查了解情況應當全面、準確,提出的意見(jiàn)和建議應當客觀(guān)、公正。

 

第十三條 機構編制管理機關(guān)應當定期向本級人民政府和上級機構編制管理機關(guān)報告行政機構和事業(yè)單位機構編制執行情況。 上級機構編制管理機關(guān)應當加強對下級機構編制管理機關(guān)的業(yè)務(wù)指導。下級機構編制管理機關(guān)應當主動(dòng)接受上級機構編制管理機關(guān)的監督檢查。

 

第十四條 縣級以上人民政府和編制管理機關(guān)對執行機構編制管理法律、法規和國家規定做出顯著(zhù)成績(jì)的單位或個(gè)人應當給予表彰。

 

第十五條 違反機構編制法律、法規和國家有關(guān)規定,有下列行為之一的,由機構編制管理機關(guān)責令限期糾正,給予通報批評;逾期不糾正的,由機構編制管理機關(guān)建議本級人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任:

 

(一)擅自設立內設機構的；

 

(二)擅自擴大職能的；

 

(三)擅自變更機構名稱(chēng)的；

 

(四)擅自提高機構規格的；

 

(五)擅自超過(guò)核定的編制使用人員的；

 

(六)擅自增加人員編制或者領(lǐng)導職數的；

 

(七)違反規定使用編制的；

 

(八)違反規定干預下級機構編制事宜的；

 

(九)有違反機構編制法律、法規和國家有關(guān)規定的其他行為的。

 

事業(yè)單位違反國家關(guān)于事業(yè)單位登記管理法律、法規的,依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

 

第十六條 對擅自增設的機構和超編的人員,財政部門(mén)不予撥付經(jīng)費、核發(fā)工資,人事和勞動(dòng)保障部門(mén)不予辦理調配、社會(huì )保障等手續。

 

第十七條 對使用行政編制、參照行政機構進(jìn)行管理的機關(guān)和社會(huì )組織進(jìn)行機構編制監督檢查,適用本辦法。管理權限另有規定的,按照有關(guān)規定辦理。

 

第十八條 本辦法自2006年5月1日起施行。