為切實(shí)解決事業(yè)單位人員超編包袱過(guò)重的突出問(wèn)題，實(shí)現事業(yè)單位人員只減不增的目標，今年以來(lái)，許昌市采取有效措施，積極消化超編人員，實(shí)現事業(yè)單位在編人員的“負增長(cháng)”。

一、領(lǐng)導重視，責任明確。由于多種原因，許昌市事業(yè)單位整體超編比較嚴重。就此問(wèn)題，市編辦專(zhuān)題向市委、市政府做了匯報，市編委會(huì )專(zhuān)題進(jìn)行了研究。表示要痛下決心，徹底解決問(wèn)題。年初，召開(kāi)各縣（市、區）編委領(lǐng)導和編辦主任專(zhuān)題會(huì )議研究部署事業(yè)單位超編人員消化工作。制定下發(fā)了《關(guān)于全市消化事業(yè)單位超編人員實(shí)施方案》，提出總體要求，明確工作任務(wù)和建立目標考評制度，實(shí)行編制總量控制、規范進(jìn)人用編程序、嚴控新進(jìn)人員、強化編制管理五項工作措施。各縣（市、區）嚴格執行各項規定，統籌規劃、

量化分解、逐月落實(shí)，切實(shí)做到有計劃、有步驟地完成消化任務(wù)。

二、把住“進(jìn)口”，控制增量。對各縣（市、區）事業(yè)編制實(shí)行總量控制。規范進(jìn)人用編程序，實(shí)行事業(yè)單位進(jìn)人用編報市編辦審核、編委審批制度。各縣（市、區）除政策性規定外，一律不得以任何理由新增機構、編制和人員。滿(mǎn)編和超編單位一律不準調進(jìn)人員，個(gè)別缺編單位因工作需要增加急需人員的，主要從現有超編單位中調劑解決。今年，市編辦對兩起縣（市、區）要求招聘人員的請示予以退回。

三、疏通“出口”，減少存量。一是對個(gè)別單位違反規定存在的調動(dòng)、離崗、退休或死亡不銷(xiāo)編等現象，結合機構編制核查“回頭看”和清理“吃空餉”人員專(zhuān)項核查活動(dòng)，對照財政供養人員“吃空餉”專(zhuān)項治理可能存在的12項內容，認真清理，及時(shí)銷(xiāo)編。嚴格執行達齡退（離）休政策，積極探索制定提前退休的優(yōu)惠政策，鼓勵符合條件的在職人員辦理提前退休手續。二是抓好經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位的改企轉制工作。堅持成熟一個(gè)改制一個(gè)，既妥善推向市場(chǎng)又保持整體穩定，通過(guò)事業(yè)單位的轉制改企減少存量。三是通過(guò)編制余缺調劑，充分挖掘編制潛力。對職能弱化的空編單位，將富余編制調減，用于解決職能任務(wù)較多、人員超編較重單位的需要。截至目前，大部分縣（市、區）均已完成了年度消化任務(wù)，實(shí)現事業(yè)單位在編人員的“負增長(cháng)”。

四、形成合力，強化督導。今年，許昌市編辦先后開(kāi)展了機構編制核查“回頭看”、財政供養人員“吃空餉”專(zhuān)項治理等督查活動(dòng)，加強同組織、紀檢、人社、財政等部門(mén)的密切配合，形成監管合力，強力推進(jìn)消編工作的開(kāi)展。把各縣（市、區）消化事業(yè)單位超編人員工作納入目標考核內容，責任到人。對于年底完不成消化任務(wù)的取消當年的評先資格，并進(jìn)行責任追究。許昌市編辦始終把消化超編人員工作情況作為督查工作的重中之重去抓，季督查、月通報，加強檢查督導力度，通過(guò)多張方式，及時(shí)掌握情況，嚴防弄虛作假，促進(jìn)消化工作真正落到實(shí)處。

下一步，許昌市將以消化超編工作為契機，切實(shí)強化機構編制管理。在把住“進(jìn)口”的同時(shí)，積極探索、建立超編人員消化分流的渠道和機制，推動(dòng)超編單位的人員向缺編單位合理流動(dòng)，有效整合現有編制資源存量，提高機構編制管理的科學(xué)化、規范化水平，提升機構編制管理的社會(huì )效益。