《條例》規范的主要內容包括三個(gè)方面：一是黨和國家機構改革，二是體制機制和職責調整，三是各類(lèi)機關(guān)和事業(yè)單位的機構、編制、領(lǐng)導職數的配備和調整。

　　在不同的歷史時(shí)期，上述工作的內涵和范圍也不盡相同。

　　第一，黨和國家機構改革。機構改革一般是指為了適應社會(huì )政治經(jīng)濟發(fā)展需要，對機關(guān)、事業(yè)單位的管理體制、職能配置、機構設置、人員配備等作出總體改革和調整，通常在黨委、政府換屆時(shí)進(jìn)行，大約每5年一次。改革開(kāi)放以來(lái)，我國已進(jìn)行了多次機構改革，其中：1982年、1988年、1993年、1999年集中進(jìn)行了4次黨中央部門(mén)機構改革；1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進(jìn)行了7次國務(wù)院機構改革。每一次改革都順應和體現了當時(shí)發(fā)展階段的需求和特點(diǎn)，提出了相應的改革思路和原則。與以往歷次機構改革有所不同，2018年的深化黨和國家機構改革發(fā)生了較大變化：一方面是范圍和幅度擴大，這次是系統性、整體性、重構性的變革，涉及黨委、人大、政府、政協(xié)等各類(lèi)機關(guān)，跨軍地、群團組織等各個(gè)領(lǐng)域。另一方面是主要目標任務(wù)有所不同，這次改革重點(diǎn)是加強黨對各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導。

　　第二，體制機制和職責調整。體制主要指機關(guān)、事業(yè)單位的機構設置、隸屬關(guān)系、職責權限劃分和管理層級等方面的具體體系和組織制度。機制主要是指部門(mén)之間以及部門(mén)內部之間協(xié)調、配合、約束等工作制度和運行方式。這里所說(shuō)的體制機制和職責調整主要是指在集中進(jìn)行的機構改革之外，對一些領(lǐng)域、行業(yè)、環(huán)節涉及的體制機制和職責進(jìn)行的調整完善，例如綜合執法改革、事業(yè)單位改革等。

　　第三，各類(lèi)機關(guān)和事業(yè)單位的機構、編制、領(lǐng)導職數配備和調整。編制是指機構編制委員會(huì )及其辦公室核定的機關(guān)、事業(yè)單位的人員數額。領(lǐng)導職數是指機構編制委員會(huì )及其辦公室核定的機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)的名稱(chēng)、級別和數量。各類(lèi)機關(guān)和事業(yè)單位的機構、編制、領(lǐng)導職數配備和調整是機構編制管理的主要內容，可以在機構改革時(shí)集中進(jìn)行，也可以根據實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行。